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一、削减和限制进攻性战略武器条约的新条约正式生效
美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫当地时间2011年2月5日在德国慕尼黑交换了《削减和限制进攻性战略武器条约》签署文本,美俄新的核裁军条约正式生效。
签署仪式是在慕尼黑安全会议间隙举行的。仪式现场布置极为简单,希拉里与拉夫罗夫在当天的仪式上神态轻松。两人交换文本后,希拉里笑着拍了拍拉夫罗夫的背。
在随后举行的记者会上,希拉里说,该条约将“有助于降低核威胁,有利于美俄两国人民,造福于全世界”。拉夫罗夫则表示,该条约符合俄美利益,有助于推动多边核裁军,实现世界和平与稳定。
根据新核裁军条约,美俄两国7年内将部署的战略核运载工具数量削减到700件以下,各自可部署的核弹头减至1550枚,削减幅度约30%。
美俄原打算在原条约2009年失效前完成新核裁军条约的签署,但因分歧较大而未成功。美国总统奥巴马去年加紧了与俄方谈判的步伐,俄罗斯总统梅德韦杰夫也做出积极回应。梅德韦杰夫和奥巴马去年4月在捷克首都布拉格举行双边会谈后,签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》。
美国参议院和俄罗斯国家杜马分别在去年12月和今年1月批准了这一条约。梅德韦杰夫和奥巴马分别于今年1月28日和2月2日签署了这一条约,完成了所有法律程序。
联合国秘书长潘基文5日对美俄新核裁军条约正式生效表示祝贺,他形容该条约是给世界带来和平的“里程碑”。他还赞赏梅德韦杰夫和奥巴马在推动核裁军与核不扩散方面“富有远见的领导和不懈的努力”。
北约秘书长拉斯穆森5日也对此表示欢迎。他说,往年在慕尼黑召开的国际安全会议都会凸显北约盟国和俄罗斯的分歧,但今年美俄新核裁军条约体现了双方的默契。
二、新削减战略武器条约内容是什么
美俄拥有全世界核武器数量的90%以上,《新削减战略武器条约》旨在对两国的核武器装备进行限制。
根据该条约,美俄两国需要将已经部署的洲际弹道导弹、部署的潜射弹道导弹和重型轰炸机上携带的导弹降至700枚,核弹头数量降至1550枚,并将用于发射核弹头的已部署和未部署发射工具数量降至800个。此外,该条约还设有核查机制,美国和俄罗斯的核查小组每年可以对对方国家的核设施进行18次临时通知核查,以确认对方是否履行了条约。
《新削减战略武器条约》与美苏之间签署的《反导条约》《中导条约》一并被认为是国际核裁军体系的三大支柱。在美国先后宣布退出《反导条约》和《中导条约》之后,《新削减战略武器条约》成为美俄之间唯一军控条约。
对于这次俄罗斯宣布暂停履行《新削减战略武器条约》,总台特约评论员苏晓晖认为,这是俄罗斯在向西方国家发出警告的信号,并非俄罗斯要启动新一轮的核军备竞赛。西方在对俄罗斯不断紧逼的时候,俄罗斯必然要进行反弹。如果将俄罗斯“逼入墙角”,形势可能会出现急剧变化。在释放这些信息的时候,俄罗斯也希望西方更多地回应俄方的诉求。
三、削减和限制进攻性战略武器条约的新条约内容
新的《削减和限制进攻性战略武器条约》是两国在1991年和1993年分别签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》的第一阶段和第二阶段条约基础上产生的。根据美国白宫网站公布的文件,新条约包括正文17页,共计16条;共有10个部分。
新条约的内容是:美俄各自部署的的核弹头数量不得超过1550枚,所部署陆基、海基、空基战略核导弹数量不超过700枚,现役和预备役发射装置不超过800个。从数量上看,双方可部署核弹头数量减少了约三分之一,运载工具减少了近一半。条约规定,削减目标须在生效后7年内完成。
新条约用大量篇幅阐明核弹头及其运载工具和发射装置的计算方法,此举被戏称为“数豆豆”。
四、俄罗斯为什么要退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制
俄罗斯退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制原因有四,第一,2019年2月1日,特朗普宣布退出了中导条约,美国单方面撕毁了削减战略武器协议在前。第二,现在正是俄乌战争时期,乌克兰不断获得北约的援助,同时俄罗斯正在遭受外部武力威胁。第三、有目共睹的俄罗斯常规武器已经落后于美国,常规武器科技严重滞后,规模缩水,不足以抵抗外部武力威胁,所以全靠战略武器确保国家安全,故而必须退出《新削减战略武器条约》。第四,美国拒绝了俄罗斯检查小组对美国的入境核查,所以俄罗斯不能单方面接受美国的核查。
俄罗斯虽然宣布退出新削减战略武器条约,但是俄方也同时声明,这是暂时的,从话里话外来说,就是要让美国和北约国家停止对乌克兰的军事援助,以及停止对俄罗斯实施的单方面制裁,北约为首的美国,自从俄乌战争爆发,各种对俄罗斯的制裁层出不穷,最搞笑的莫过于停止进口俄罗斯的天然气,这可谓是搬起石头砸了自己的脚,这一举动搞得欧洲能源紧张,而最近制裁更是加大了,连煤炭都不准进口俄罗斯的了。
北约在不断的制裁俄罗斯的同时也在不断的给乌克兰提供大量军事援助,提高乌克兰的武装力量,这么一来,俄乌战争便进入了相持状态,因为俄罗斯对乌克兰的战争仅仅只是使用了常规武器,而在常规武器上,俄罗斯并不占太大的优势,故而俄罗斯亮出了杀手锏,匕首超高音速导弹,当然了使用的只是常规弹头,所以并未给乌克兰造成毁灭性的打击。
就目前来说,俄罗斯压箱底的宝贝就是战略核武库了,而之前美俄两国签署的中导条约早在2019年就被美国单方面撕毁,所以在目前而言,俄罗斯因为常规武器已经不足以捍卫国家安全,而不得不退出《新削减战略武器条约》核查机制,如果不退出,那么美国为首的北约就对俄罗斯的核战略武器了如指掌,甚至是制约其使用,有了这一个因素,俄罗斯不但战略核武器无法保障其秘密性,更可笑的是,这种核查机制是单方面的。因为美国已经关闭了所有对于俄罗斯的领空,不让俄罗斯的飞机进入美国,核查也是美国单方面去核查俄罗斯,而俄罗斯无法去核查美国,所以这个所谓的《新削减战略武器条约》核查机制,变成了单方面的不平等条约,俄罗斯不得不退出。
俄罗斯退出《新削减战略武器条约》的几个原因。
一、条约成为美国针对俄罗斯单方面的核查手段
美方采取了单方面的对俄罗斯关闭领空和限制其他交通往来的途经,导致俄罗斯检查小组无法进入美国,而美国却单方面的要对俄罗斯进行核查,这是对俄罗斯的不对等行为,具有极强的侮辱性,所以俄罗斯不得不退出该条约的核查机制。
二、美国单方面撕毁中导条约在前
早在2019年的时候,美国单方面撕毁了中导条约,而现在又拒绝俄罗斯检查小组入境,而单方面去使用条约来核查俄罗斯,处处都是美国霸权主义,俄罗斯不能接受这种不平等的待遇,所以只能宣布退出该条约。
三、俄乌战争导致俄罗斯面临严峻的外部武力入侵威胁
俄乌战争爆发之后,俄罗斯受到北约单方面制裁,并且受到美国的武力威胁,为了保障国家安全,只能暂时退出该条约的核查机制,以确保战略武器的秘密性。
俄罗斯退出《新削减战略武器条约》的原因是因为,该条约的实施方,美国不允许俄罗斯检查小组进入领土对其进行核查,而美国却单方面要对俄罗斯进行核查,使得该条约变成了单方面的条约,所以俄罗斯不得不采取对等措施,而另一方面,俄乌战争形势严峻,俄罗斯正遭受严重的外部武力入侵威胁,为确保战略武器的秘密性和可靠性,所以只能暂时退出该条约以确保国家安全和领土安全。
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